APRESENTAÇÃO: Índice de Variação Geral de Preços – IVGP/BLUMENAU
1 INTRODUÇÃO:
Desde 1983, é
realizado o levantamento e acompanhamento mensal do comportamento dos preços na
cidade de Blumenau - SC, por iniciativa do
Departamento de
Economia da FURB.
2 O
IVGP DE BLUMENAU
2.1 BREVE
HISTÓRICO DO ÍNDICE
:
Apesar de ser de
longa data a intenção de implantar em Blumenau um sistema de acompanhamento dos
preços, foi no antigo Núcleo Central de Pesquisas
e Extensão - NUCEPE,
que foi formalizado um projeto para implantar o IPC-Blumenau, com finalidade de
estimar a evolução do conceito "Custo de Vida" na
cidade.
A partir de um
convênio firmado com o governo do Estado, através do GAPLAN, em 23 de agosto de
1982, foi a aprovado um auxílio financeiro para a
realização da
Pesquisa de Orçamentos Familiares - POF -.Iniciada em setembro de 1982,
transcorreu até julho de 1983, propiciando a geração dos pesos
para a ponderação. O
índice foi processado de forma experimental até dezembro de 1983. A partir de
1984, iniciou-se a divulgação oficial e mensal do IPC
de Blumenau, com um
Número Índice de Base Fixa com data de dezembro de 1983.
Em março de 1986, com
a edição do Plano Cruzado, foi realizada uma mudança significativa do ponto de
vista conceitual, o que implicou também numa
mudança metodológica.
O conceito "custo de vida" foi abandonado e substituído pelo conceito
INFLAÇÃO, que visa estimar a taxa média de variação geral
dos preços no sentido
de estimar a perda do poder aquisitivo da MOEDA em circulação.
Isto implicou no
abandono do enfoque algébrico baseado no cálculo do RELATIVO DE MÉDIAS e sua
substituição pelo critério da MÉDIA DE RELATIVOS
(índice de
Sauerbeck), SEM PONDERAÇÕES. Contudo, o Número Índice mantinha o sistema de
BASE FIXA, que foi alterada para MARÇO DE 1986. Nesta
nova formulação a
denominação do índice passou a ser de Índice de Variação Geral de Preços - IVGP
.
A fórmula da médias
aritméticas dos relativos de preços foi utilizada até abril de 1991, passando o
IVGP a partir de maio de 1991, a ser calculado pelo critério
da MÉDIA GEOMÉTRICA,
com BASE MÓVEL e SEM PONDERAÇÕES (mais adequado e flexível para os propósitos
desejados).
2.2 CONSIDERAÇÕES
SOBRE A ÚLTIMA POF:
Como o conceito
"custo de vida" não é mais utilizado desde 1986 e como o sistema de
cálculo não utiliza mais ponderações em função da categoria de
renda, a POF de
1982/1983 foi a última pesquisa realizada. A experiência do processamento do
conceito "custo de vida" no período 1982/86 permitiu que
fossem configurados
alguns aspectos importantes, os quais serviram de referência para as mudanças
implementadas em relação aos aspectos
metodológicos e na
própria finalidade do índice. Os principais aspectos levantados são os
seguintes:
a)
FATOR CUSTO: a principal restrição da POF é seu próprio
custo, dada sua abrangência e duração. Para a FURB este também foi um fator
limitante, pois
b)
apesar
do convênio celebrado com o governo do Estado, as verbas previstas acabaram não
sendo repassadas. Este fato teria sido suficiente para suspender o projeto,
contudo, optamos por uma forma alternativa, que viabilizou o levantamento de
dados, porém, o rigor técnico foi comprometido. Realizamos a POF com os alunos
da FURB, que aplicaram os questionários no próprio lar. Isto acarretou a perda
da aleatoridade e representatividade da amostra. Entretanto, vale registrar
algumas vantagens que de certa forma merecem consideração, pois viabilizaram a
pesquisa: I- redução significativa de custos, pois um questionário exige em
média três visitas em função de algumas questões serem de competência da esposa
e outras do marido, II- aumento significativo no aproveitamento da quantidade e
qualidade de resposta dos questionários, pois foi dado um prazo de 60 dias,
III- sendo o entrevistador um membro da própria família, não existe
constrangimento ou preocupações quanto ao uso das informações IV- orientação
contínua sobre dúvidas no preenchimento.
c)
FATOR UTILIDADE: foi verificado que o BENEFÍCIO de um
índice de "custo de vida" é muito duvidoso, considerando o seu CUSTO,
pois oficialmente tinha
d)
pouca
utilidade. Os critérios de indexação salarial sempre foram baseados em
indicadores nacionais ou "oficiais". Neste sentido, tem-se verificado
grande dificuldade para estabelecer para o índice uma DEMANDA e seu respectivo
CUSTEIO. Conclusivamente, a divulgação do índice tem servido para propósitos
quase que apenas jornalísticos , de curiosidade ou acadêmicos.
c) FATOR TÉCNICO: sobre o conceito
"custo de vida" pesam inúmeras restrições e considerações levantadas
por pesquisadores, como por exemplo, José
Tiacci Kirsten
(IPE-USP/1980), Alexandre Berndt (IPE-UPS/1986) e Seiti Kaneko Endo
(ATUAL-1986). A maioria das questões estão ligadas ao sistema de
ponderações, que vão
desde os problemas de amostragem, cobertura, representatividade, atualização,
especificação e terminam com a aceitação da
hipótese de que os
hábitos e costumes podem ser generalizados, o que aritmeticamente é possível,
mas o sentido é sempre duvidoso e dados os fatores
subjetivos
envolvidos.
2.3 CONSIDERAÇÕES
SOBRE O SISTEMA DE AMOSTRAGEM E COLETA DE PREÇOS:
O sistema de
classificação e agregação utilizado pelo IVGP está descrito nas últimas três
páginas da edição especial do boletim, editado em abril de 1990. O
levantamento de
preços utiliza 31 locais, envolvendo um total de 603 preços, que estão
distribuídos em 521 referências, agregados em 96 itens, que formam
25 subgrupos,
divididos em 4 grandes grupos.
Não são realizados
tratamentos específicos de sazonalidade. Nossa orientação aos usuários, é de
que seja dada preferência no uso do índice acumulado
para os 12 meses, que
além de ser efetivamente mais representativo, elimina em grande escala os
efeitos da sazonalidade, pois compara neste caso duas
épocas equivalentes
O cálculo é realizado
sem ponderações, pois no conceito inflação, o principal objetivo é apurar a
média das variações, e onde cada item tem igual
importância, o que é
garantido pelo procedimento da média geométrica. A diversificação do número de
itens é o aspecto fundamental no conceito inflação,
pois garante que a
influência de um item em particular seja sempre a menor possível.
Na falta de uma
produto, é mantido o preço do mês anterior. Quando é necessário, a substituição
de um produto, este é substituído por similar, graças ao
critério de BASE
MÓVEL.
2.4 CONSIDERAÇÕES
SOBRE O CONCEITO E FINALIDADE DO IVGP - BLUMENAU:
Oferecer uma
estimativa sobre a evolução do poder aquisitivo da moeda em circulação na
região, independentemente de considerações sobre classes de
renda, categorias
salariais ou entidades classistas. O objetivo é preservar a soberania da
Universidade, viabilizando um fluxo de informações sobre o
comportamento dos preços,
de forma sistemática, periódica e de interesse da coletividade em geral. Neste
sentido, o IVGP é um índice de inflação, pois
oferece uma
estimativa sobre o nível de variação médio e geral dos preços da amostra.
Para os interessados
em obter estimativas sobre questões de "custo de vida", orientamos
aos usuários que utilizem as estimativas de variação dos preços
dos diversos grupos
do IVGP, efetuando uma livre escolha dos grupos de interesse e aplicando a
ponderação que melhor representa a sua realidade no
orçamento familiar.
Isto significa dizer que os dados divulgados pelo IVGP, podem ser utilizados
como fonte de dados primários para a elaboração de
estimativas de custo
de vida familiar, de qualquer classe de renda.